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當局任務陳述
——2017年3月5日在第十二屆全國國民代表年夜會第五次會議上
國務院總理 李克強
列位代表：
包養網單次 此刻，我代表國務院，向年夜會陳述當局任務，請予審議，并請全國政協列位委員提出看法。
一、2016年任務回想
曩昔一年，我國成長面對國際外諸多牴觸疊加、風險隱患交匯的嚴重挑釁。在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，全國各族國民迎難而上，砥礪前行，推進經濟社會連續安康成長。黨的十八屆六中全會正式明白習近平總書記的焦點位置，表現了黨和國民的最基礎好處，對包管黨和國度旺盛發財、長治久安，具有非常嚴重而深遠的意義。各地域、各部分不竭加強政治認識、年夜局認識、焦點認識、看齊認識，推進周全建成小康社會獲得新的主要停頓，周全深化改造邁出嚴重程序，周全依法治國深刻實行，周全從嚴治黨縱深推動，全年經濟社會成長重要目的義務美滿完成，“十三五”完成了傑出殘局。
——經濟運轉緩中趨穩、穩中向好。國際生孩子總值到達74.4萬億元，增加6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增加的進獻率跨越30%。居平易近花費價錢下跌2%。產業企業利潤由上年降落2.3%轉為增加8.5%，單元國際生孩子總值能耗降落5%，經濟成長的東西的品質和效益顯明進步。
——失業增加超越預期。全年城鎮新增失業1314萬人。高校結業生失業創業人數再立異高。年底城鎮掛號掉業率4.02%，為多年來最低。13億多生齒的成長中年夜國，失業比擬充足，非常不易。
——改造開放深刻推動。主要範疇和要害環節改造獲得衝破性停頓，供應側構造性改造初見成效。對外開放發布新舉動，“一帶一路”扶植停頓疾速，一批嚴重工程和國際產能一起配合項目落地。
——經濟構造加速調劑。花費在經濟增加中施展重要拉舉措用。辦事業增添值占國際生孩子總值比重上升到51.6%。高技巧財產、設備制造業較快增加。農業穩中調優，食糧再獲豐產。
——成長新動能不竭加強。立異驅動成長計謀深刻實行。科技範疇獲得一批國際搶先的嚴重結果。新興財產蓬勃鼓起，傳統財產加速轉型進級。民眾創業、萬眾立異普遍展開，全年新掛號企業增加24.5%，均勻天天新增1.5萬戶，加上個別工商戶等，各類市場主體天天新增4.5萬戶。新動能正在撐起成長新六合。
——基本舉措措施支持才能連續晉陞。高速鐵路投產里程跨越1900公里，新建改建高速公路6700多公里、鄉村公包養路29萬公里。城市軌道路況、地下綜合管廊扶植加速。新開工嚴重水利工程21項。新增第四代變動位置通訊用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。
——國民生涯持續改良。全國居平易近人均可安排支出現實增加6.3%。鄉村貧苦生齒削減1240萬，易地扶貧搬家生齒跨越240萬。棚戶區住房改革600多萬套，鄉村危房改革380多萬戶。國際游玩疾速增加，出境游玩跨越1.2億人次，城鄉居平易近生涯程度有新的進步。
我國勝利主辦二十國團體引導人杭州峰會，推進獲得一系列首創性、引領性、機制性主要結果，在全球經濟管理中留下深入的中國印記。
回想曩昔一年，走過的路很不平常。我們面臨的是世界經濟和商業增速7年來最低、國際金融市場動搖加劇、地域和全球性挑釁突發多發的內部周遭的狀況，面臨的是國際構造性題目凸起、風險隱患浮現、經濟下行壓力加年夜的多重艱苦，面臨的是改造進進攻堅期、好處關系深入調劑、影響社會穩固原因增多的復雜局勢。在這種情形下，經濟可以或許穩住很不不難，呈現諸多向好變更更難堪得。這再次表白，中國國民有勇氣、有聰明、有才能克服任何艱巨險阻，中國經濟有潛力、有韌性、有上風，中國的成長遠景必定會更好。
一年來，我們重要做了以下任務。
一是持續立異和加大力度微觀調控，經濟運轉堅持在公道區間。往年微觀調控面對多災決定，我們保持不搞“洪流漫灌”式強安慰，而是依附改造立異來穩增加、調構造、防風險，在區間調控基本上，加大力度定向調控、相機調控。積極的財務政策力度加年夜，增添的財務赤字重要用于減稅降費。周全推開營改增試點，全年下降企業稅負5700多億元，一切行業完成稅負只減不增。制訂實行中心與處所增值稅支出劃分過渡計劃，確保處所既有財力不變。擴展處所當局存量債權置換範圍，下降利錢累贅約4000億元。穩健的貨泉政策機動過度，狹義貨泉M2增加11.3%，低于13％擺佈的預期目的。綜合應用多種貨泉政策東西，支撐實體經濟成長。實行增進花費進級辦法。出臺激勵平易近間投資等政策，投資呈現企穩態勢。分類調控房地產市場。加大力度金融風險防控，國民幣匯率構成機制進一個步驟完美，堅持了在公道平林天秤對兩人的抗議充耳不聞，她已經完全沉浸在她對極致平衡的追求中。衡程度上的基礎穩固，保護了國度經濟金融平安。
二是出力抓好“三往一降一補”，供應構造有所改良。以鋼鐵、煤炭行業為重點往產能，全年加入鋼鐵產能跨越6500萬噸、煤炭產能跨越2.9億噸，逾額完成年度目的義務，分流職工獲得較好安頓。支撐農人工在城鎮購房，進步棚改貨泉化安頓比例，房地產往庫存獲得積極成效。推進企業兼并重組，成長直接融資，實行市場化法治化債轉股，產業企業資產欠債率有所降落。著眼增進企業降本錢，出臺減稅降費、下降“五險一金”繳費比例、下挪用電價錢等舉動。加年夜補短板力度，辦了一批以後急需又利久遠的年夜事。
三是鼎力深化改造開放，成長活氣進一個步驟加強。周全深化改造，發布一批標志性、支柱性改造舉動。繚繞處置好當局和市場關系這一經濟體系體例改造的焦點題目，連續推動簡政放權、放管聯合、優化辦事改造。在提早完本錢屆當局削減行政審批事項三分之一目的的基本上，往年又撤消165項國務院部分及其指定處所實行的審批事項，清算規范192項審批中介辦事事項、220項個人工作標準允許認定事項。深化商事軌制改造。周全奉行“雙隨機、一公然”，加強事中事后監管的有用性，推動“internet+政務辦事”。推進國有企業調劑重組和混雜一切制改造。樹立公正競爭審查軌制。深化資本稅改造。完美鄉村地盤“三權分置”措施，樹立貧苦加入機制。推動科技治理體系體例改造，擴展高校和科研院所自立權，出臺以增添常識價值為導向的分派政策。鋪開養老辦事市場。擴展公立病院綜合改造試點，深化藥品醫療器械審評審批軌制改造。制訂天然資本同一確權掛號措施，展開省以下環保機構監測監察法律垂直治理、耕地輪作休耕改造等試點，周全奉行河長制，健全生態維護抵償機制。改造為經濟社會成長增加了新動力。
積極擴展對外開放。推動“一帶一路”扶植，與沿線國度加大力度計謀對接、務虛一起配合。國民幣正式歸入國際貨泉基金組織特殊提款權貨泉籃子。“深港通”開啟。完美增進外貿成長辦法，新設12個跨境電子商務綜合實驗區，進出口慢慢回穩。推行上海等自貿實驗區包養改造立異結果，新設7個自貿實驗區。除多數履行準進特殊治理辦法範疇外，外資企業建立及變革一概由審修改為存案治理。現實應用外資1300多億美元，持續位居成長中國度首位。
四是強化立異引領，新動能疾速生長。深刻推動“internet+”舉動和國度年夜數據計謀，周全實行《中國制造2025》，落實和完美“雙創”政策辦法。安排啟動面向2030年的科技立異嚴重項目，支撐北京、上海扶植具有全球影響力的科技立異中間，新設6個國度自立立異示范區。國際有用發現專利擁有量衝破100萬件，技巧買賣額跨越1萬億元。科技提高進獻率上升到56.2%，立異對成長的支持感化顯包養網明加強。
五是增進區域城鄉和諧成長，新的增加極增加帶加速構成。深刻實行“一帶一路”扶植、京津冀協同成長、長江經濟帶成長三年夜計謀，啟動扶植一批重點項目。編制西部年夜開闢“十三五”計劃，實行新一輪西南復興計謀，推進中部地域突起，支撐台灣東邊地域率先成長。加速推動新型城鎮化，深化戶籍軌制改造，周全奉行棲身證軌制，又有1600萬人進城落戶。成長的協同疊加效應不竭浮現。
六是加大力度生態文明扶植，綠色成長獲得新停頓。制訂實行生態文明扶植目的評價考察措施，扶植國度生態文明實驗區。強化年夜氣淨化管理，二氧化硫、氮氧化物排放量分辨降落5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度降落9.1%。優化動力構造，乾淨動力花費比重進步1.7個百分點，煤炭花費比重降落2個百分點。推動水淨化防治，出臺泥土淨化防治舉動打算。展開中心周遭的狀況維護督察，嚴厲查處一批周遭的狀況守法案件，推進了環保任務深刻展開。
七是重視保證和改良平易近生，國民群眾取得感加強。在財務出入壓力加年夜情形下，平易近生投進持續增添。出臺新的失業創業政策，扎實做好重點人群、重甜心寶貝包養網點地域失業任務。周全推動脫貧攻堅，全國財務專項扶貧資金投進跨越1000億元。進步低保、優撫、退休職員基礎養老金等尺度，為1700多萬艱苦和重度殘疾人發放生涯或護理補助。財務性教導經費收入占國際生孩子總值比例持續跨越4%。重點高校招收貧苦地域鄉村先生人數增加21.3%。免去鄉村貧苦家庭先生通俗高中學雜費。全年贊助各類黌舍家庭艱苦先生8400多萬人次。整合城鄉居平易近基礎醫保軌制，進步財務補貼尺度。增添基礎公共衛生辦事經費。完成年夜病保險全籠罩，合適規則的省內異地就醫住院所需支出可直接結算。加大力度下層公共文明辦事。實行全平易近健身打算，體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創佳績。往年部門地域特殊是長江流域產生嚴重洪澇等災難，經由過程實時無力展開搶險救災，緊迫轉移安頓900多萬人次，最年夜限制下降了災難喪失，恢復重建有序停止。
八是推動當局扶植和管理立異，社會堅持協調穩固。國務院提請全國人年夜常委會審議法令議案13件，制訂修訂行政律例8件。完美公共決議計劃吸納平易近意機制，當真打點人年夜代表提出和政協委員提案。推動政務公然，省級當局部分權利和義務清單周全公布。包養網加年夜督盤問責力度，組織展開第三次國務院年夜督查，對往產能、平易近間投資等政策落實情形停止專項督查和第三方評價，嚴厲查處一些地域違規新建鋼鐵項目、生孩子發賣“地條鋼”等行動。加大力度平安生孩子任務，變亂總量和重特年夜變亂多少數字持續降落。強化社會治安綜合管理，依法衝擊守法犯法，無力保護了國度平安和公共平安。
扎實展開“兩學一做”進修教導，當真落實黨中心八項規則精力，果斷改正“四風”，嚴厲履行國務院“約法三章”。依法懲辦一批腐朽分子，反腐朽斗爭構成壓服性態勢。
曩昔一年，中國特點年夜國交際行之有效。習近平主席等國度引導人出訪多國，列席亞太經合組織引導人非正式會議、上海一起配合組織峰會、金磚國度引導人會見、核平安峰會、聯年夜系列高等別會議、亞歐領袖會議、東亞一起配合引導人系列會議等嚴重運動。勝利舉行瀾滄江－湄公河一起配合初次引導人會議。同重要年夜國和諧一起配合獲得加大力度，同周邊國度周全一起配合連續推動，同成長中國度友愛一起配合不竭深化，同結合國等國際組織聯絡接觸加倍親密。積極增進全球管理系統改造與完美。推進《巴黎協議》失效。經濟交際、人文交通結果豐富。果斷保護國度國土主權和陸地權益。中國作為擔任任年夜國，在國際和地域事務中施展了扶植性感化，為世界戰爭與成長作出了主要進獻。
盛大慶賀中國共產黨成立95周年，盛大留念中國工農赤軍長征成功80周年，宣示了我們不忘初心、持續進步、克服一切艱苦的剛強意志，彰顯了全國國民走好新的長征路、不竭篡奪新成功的果斷決計！
列位代表！
曩昔一年獲得的成就，是以習近平同道為焦點的黨中心對的引導的成果，是全黨三軍全國各族國民連合奮斗的成果。我代表國務院，向全國各族國民，向各平易近主黨派、大家平易近集團和各界人士，表現真摯感激！向噴鼻港特殊行政區同胞、澳門特殊行政區同胞、臺灣同胞和海內僑胞，表現真摯感激！向關懷和支撐中國古代化扶植工作的列國當局、國際組織和列國伴侶，表現真摯感激！
我們也甦醒看到，經濟社會成長中還存在不少艱苦和題目。經濟增加內活潑力仍需加強，部門行業產能多餘嚴重，一些企業生孩子運營艱苦較多，地域經濟走勢分化，財務出入牴觸較年夜，經濟金融風險隱患不容疏忽。周遭的狀況淨化情勢仍然嚴重，特殊是一些地域嚴重霧霾頻發，管理辦法需求進一個步驟加大力度。在住房、教導、醫療、養老、食物藥品平安、支出分派等方面，國民群眾還有不少不滿足的處所。煤礦、建筑、路況等範疇產生了一些嚴重平安變亂，令人痛心。當局任務存在缺乏，有些改造舉動和政策落實不到位，涉企免費多、群眾處事難等題目仍較凸起，行政法律中存在不規范不公平不文明景象，多數干部懶政怠政、推諉扯皮，一些範疇腐朽題目時有產生。我們必定要直面挑釁，敢于擔負，盡心盡力做好當局任務，不辱汗青任務，不負國民重托。
二、2017年任務總體安排
本年「等等！如果我的愛是X，那林天秤的回應Y應該是X的虛數單位才對啊！」將召開中國共產黨第十九次全國代表年夜會，是黨和國度工作成長中具有嚴重意義的一年。做好當局任務，要在以習近平同道為焦點的黨中心引導下，高舉中國特點社會主義巨大旗號，周全貫徹黨的十八年夜和十八屆三中、四中、五中、六中全會精力，以鄧小平實際、“三個代表”主要思惟、迷信成長不雅為領導，深刻貫徹習近平總書記系列主要講話精力和治國理政新理念新思惟新計謀，兼顧推動“五位一體”總體布局和和諧推動“四個周全”計謀布局，保持穩中求進任務總基調，堅固建立和貫徹落實新成長理念，順應掌握引領經濟成長新常態，保持以進步成長東西的品質和效益為中間，保持微觀政策要穩、財產政策要準、微不雅政策要活、改造政策要實、社會政策要托底的政策思緒，保持以推動供應側構造性改造為主線，過度擴展總需求，加大力度預期領導，深化立異驅動，周全做好穩增加、促改造、調構造、惠平易近生、防風險各項任務，堅持經濟安穩安康成長和社會協調穩固，以優良成就迎接黨的十九年夜成功召開。
綜合剖析國際外情勢，我們要做好應對加倍復雜嚴重局勢的充足預備。世界經濟增加低迷態勢仍在延續，“逆全球化”思潮和維護主義偏向昂首，重要經濟體政策走向及外溢效應變數較年夜，不穩固不斷定原因顯明增添。我國成長處在爬坡過坎的要害階段，經濟運轉存在不少凸起牴觸和題目。艱苦不容低估，信念不成搖動。我國物資基本雄厚、人力資本富餘、市場範圍宏大、財產配套齊備、科技提高加速、基本舉措措施比擬完美，經濟成長具有傑出支持前提，微觀調控還有不少立異手腕和政策儲蓄。我們深信，有黨的剛強引導，保持黨的基礎道路，果斷不移走中國特點社會主義途徑，依附國民群眾的無限發明力，舉國同心、奮力拼搏，我國成長必定可以或許發明新的光輝。
本年成長的重要預期目的是：國際生孩子總值增加6.5%擺佈，在現實任務中爭奪更好成果；居平易近花費價錢漲幅3%擺佈；城鎮新增失業1100萬人以上，城鎮掛號掉業率4.5%以內；進出口回穩向好，國際出入基礎均衡；居平易近支出和經濟增加基礎同步；單元國際生孩子總值能耗降落3.4%以上，重要淨化物排放量持續降落。
本年的經濟增加預期目的，合適經濟紀律和客不雅現實，有利于領導和穩固預期、調劑構造，也同周全建成小康社會請求相連接。穩增加的主張水瓶抓著頭，感覺自己的腦袋被強制塞入了一本**《量子美學入門》。要目標是為了保失業、惠平易近生。本年失業壓力加年夜，要保持失業優先計謀，實行加倍積極的失業政策。城鎮新增失業預期目的比往年多100萬人，凸起了加倍器重失業的導向。從經濟基礎面和失業吸納才能看，這一目的經由過程盡力是可以或許完成的。
本年要持續實行積極的財務政策和穩健的貨泉政策，在區間調控基本上加大力度定向調控、相機調控，進步預感性、精準性和有用性，重視花費、投資、區域、財產、環保等政策的和諧共同，確保經濟運轉在公道區間。
財務政策要加倍積極有用。本年赤字率擬按3%設定，財務赤字2.38萬億元，比往年增添2000億元。此中，中心財務赤字1.55萬億元，處所財務赤字8300億元。設定處所專項債券8000億元，持續刊行處所當局置換債券。本年赤字率堅持不變，重要是為了進一個步驟減稅降費，全年再削減企業稅負3500億元擺佈、涉企免費約2000億元，必定要讓市場主體有親身感觸感染。財務預算設定要凸起重點、有保有壓，加鼎力度補短板、惠平易近生。對處所普通性轉移付出範圍增加9.5%，重點增添平衡性轉移付出和艱苦地域財力補貼。緊縮非重點收入，削減對績效不高項目標預算設定。各級當局要保持過緊日子，中心部分要帶頭，一概按不低于5%的幅度壓減普通性收入，決不答應增添“三公”經費，擠出更多資金用于減稅降費，苦守節用裕平易近的邪道。
貨泉政策要堅持穩健中性。本年狹義貨泉M2和社會融資範圍余額預期增加均為12%擺佈。要綜合應用貨泉政策東西，保護活動性基礎穩固，公道領導市場利率程度，疏浚傳導機制，增進金融資本更多流向實體經濟，特殊是支撐“三農”和小微企業。保持匯率市場化改造標的目的，堅持國民幣在全球貨泉系統中的穩固位置。
做好本年當局任務，要掌握好以下幾點。
一是貫徹穩中求進任務總基調，堅持計謀定力。穩是年夜局，要出力穩增加、保失業、防風險，守住金融平安、平易近生保證、周遭的狀況維護等方面的底線，確保經濟社會年夜局穩固。在穩的條件下要包養網站勇于朝上進步，深刻推動改造，加速構造調劑，敢于啃“硬骨頭”，盡力在要害範疇獲得新停頓。
二是保持以推動供應側構造性改造為主線。必需把改良供應側構造作為主攻標的目的，經由過程簡政減稅、放寬準進、激勵立異，連續激起微不雅主體活氣，削減有效供應、擴展有用供應，更好順應和領導需求。這是一個化蛹成蝶的轉型進級經過歷程，既佈滿盼望又隨同陣痛，既很是緊急又艱難復雜。要一往無前，果斷闖過這個關隘。
三是過度擴展總需求并進步有用性。我國際需潛力宏大，擴內需既有需要也有能夠，要害是找準發力點。要繚繞改良平易近生來擴展花費，著眼補短板、增后勁來增添投資，使擴內需加倍有用、更可連續，使供應側改造和需求側治理相反相成、相得益彰。
四是依附立異推進新舊動能轉換和構造優化進級。我國成長到此刻這個階段，不靠改造立異沒有前途。我們擁有世界上多少數字最多、本質較高的休息力，有最年夜範圍的科技和專門研究技巧人才步隊，儲藏著宏大的立異潛能。要保持以改造開放為動力、以人力人才資本為支持，加速立異成長，培養強大新動能、改革晉陞傳統動能，推進經濟堅持中高速增加、財產邁向中高端程度。
五是出力處理國民群眾廣泛關懷的凸起題目。當局的一切任務都是為了國民，要踐行以國民為中間的成長思惟，掌握好我國處于社會主義低級階段的基礎國情。對群眾反應激烈、等待急切的題目，有前提的要抓緊處理，把功德辦妥；一時難以處理的，要盡力發明前提慢慢加以處理。我們要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，增進社會公正公理，把成長硬事理更多表現在促進國民福祉上。
三、2017年重點任務義務
面臨本年艱「天秤！妳…妳不能這樣對待愛妳的財富！我的心意是實實在在的！」難沉重的改造成長穩固義務，我們要通不雅全局、兼顧統籌，凸起重點、掌握要害，對的處置好各方面關系，側 TC:sugarpopular900
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